（深化改革看山东）山东打出改革“组合拳” 寻找高质量发展最优解

　　 中新网 济南8月28日电(于海涛 李欣 赵晓)随着山东省委十二届七次全会勾勒“路线图”、擘画“新蓝图”，进一步全面深化改革的大幕，在山东各领域、各行业徐徐拉开。

　　山东结合省情打出改革“组合拳”，有针对性地谋划任务清单，以重点改革突破带动全局发展，为高质量发展寻找最优解。

　　牵住经济体制改革“牛鼻子”

　　作为北方地区经济发展的战略支点，山东将经济体制改革视为全面深化改革的“重头戏”，目标直指“打造北方地区经济重要增长极”。

　　当下，做强做优做大国有企业、激发民营经济发展活力等系列经济体制改革措施，在山东落地生根，各类经营主体活力充分涌流。

　　民营经济是山东经济的重要组成部分。截至2023年年底，山东民营经济市场主体达1449.7万家，中小企业数量超446万户。众多民营企业瞄准山东新旧动能转换、绿色低碳高质量发展的机遇，优化升级产业链，释放蓬勃动能。

　　山东魏桥创业集团建设轻量化基地，加快铝业绿色低碳转型；潍坊歌尔集团研发中高端虚拟现实产品，竞逐元宇宙赛道；济南圣泉集团创新生物质精炼一体化技术，从秸秆中挖出“绿色产业链”……民营企业追“新”逐“绿”的范例，在山东屡见不鲜，经济大省实现“大象转身”，前进步伐日渐轻盈。

济南圣泉集团的秸秆综合利用项目从秸秆中提炼出生物质树脂炭、生物甲醇等系列新能源和新材料产品。(资料图，圣泉集团供图)

　　从2018年掀起新旧动能转换热潮，到2022年布局绿色低碳高质量发展，两场“一脉相通”的改革重塑山东区域发展新动能。今年1月至7月，山东“四新”经济投资同比增长9.3%，占全部投资的比重达58%。

　　聚焦高质量发展的首要任务，山东将以改革推动经济运行持续向好。山东省委十二届七次全会提出，要完善加快建设绿色低碳高质量发展先行区体制机制，制定因地制宜发展新质生产力的实施意见和行动计划，全面释放实体经济和数字经济融合效能。

　　2023年，山东地区生产总值超9.2万亿元(人民币，下同)，同比增长6.0%，高于全国0.7个百分点。预计“十四五”末有望突破10万亿元大关。

　　守住生态绿色本底

　　实践表明，生态保护和经济发展互为表里、相辅相成。山东坚持“两翼”并重，把绿色发展理念贯穿经济社会发展各方面和全过程。

　　“当前，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。谱写人与自然和谐共生的现代化山东篇章，必须用好改革‘关键一招’。”山东省生态环境厅党组书记、厅长侯翠荣今年8月初撰文表示。

　　锚定“争创美丽中国先行区”目标，山东持续深化生态文明体制改革，健全美丽山东建设推进机制，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让绿色成为高质量发展的靓丽底色。

　　走进日照市五莲县街头镇大洼村，一座座葡萄大棚在群山环抱中跃然而起。“我们这里属于传统‘矿区村’，经专业检测发现，土壤富含硒元素，适合种植优质水果。”大洼村党支部书记厉建锋说，2015年，该村与当地企业达成战略合作，流转丘陵山地210亩，修复生态环境，发展设施农业。

　　当地同属“矿区村”的代吉子村，垫平地面、修整土地、造林复绿，耕耘出面积达400多亩的生态茶园。通过探索“矿区村”生态修复治理新模式，五莲县将生态复绿、果林种植与乡村振兴有机结合，让“矿区村”结出“生态果”。

在五莲县街头镇大洼村的温室大棚里，“阳光玫瑰”沉甸甸地挂满枝头。姚瑶 摄

　　放眼山东，黄河三角洲蓝碳跨省“变现”，“全域零碳景区”打造“生态银行”，采煤塌陷区建起光伏发电项目等典型实践不胜枚举。各地争相开辟绿色循环发展新路径，将生态优势转化为发展优势。

　　作为全国8个碳排放双控先行探索地区之一，山东还利用碳达峰试点等政策，在重点行业节能降碳改造、企业项目碳评价、发展碳金融等方面先行先试。

　　2023年是全国碳市场第二个履约周期履约年，山东履约率为100%，共有225家发电企业参与碳排放配额交易，交易量7169.08万吨，交易额46.66亿元，参与交易企业数量和交易额均为全国第一。

　　兜住民生幸福底线

　　进一步全面深化改革不仅要有高度、力度和准度，更要体现民生温度，凸显人文关怀。山东以改革为动力，聚焦民生关切，从小处、细微处着手，破除教育、医疗、就业、住房等领域的痛点难点问题，兜住民生幸福底线。

　　暑期将尽，临沂市沂水县诸葛镇中心小学收拾得整洁如新，只待学子归。“我们学校在去年9月正式启用，累计投资2000余万元，除了主体工程外，还对校园进行绿化建设，高标准配备校舍、教室、图书室、功能室等基础设施。”学校党总支书记吴传彬介绍说。

　　记者采访获悉，“十四五”以来，沂水县投入资金近10亿元，新建、改扩建第六实验中学、第七实验中学等中小学12处，并于2023年秋季开学前全部投入使用，新增学位逾1.5万个，既满足入学高峰需求，也改善了各校办学条件和质量。

诸葛镇中心小学学生在教室内上课。(资料图，沂水县诸葛镇供图)

　　从“有学上”到“上好学”，教育大省山东直面学位资源供给短板，深化基础教育供给侧改革，城乡一体化扩增优质资源。

　　与此同时，在就业方面，山东实施城乡公益岗扩容提质行动，支持每年新增城镇就业110万人以上；在医疗卫生方面，优化基本养老服务供给，医养结合服务惠及1847万老年人；在住房方面，加快推进配售型保障性住房建设，2023年筹建保障性租赁住房8.45万套(间)……随着一项项改革实招、硬招落地，山东交出一份沉甸甸的“民生答卷”。

　　在民众急难愁盼中找准改革发力点后，山东还拿出“真金白银”兑现民生承诺。2020年至2023年，全省一般公共预算中用于民生方面的支出累计达到3.8万亿元，年均增长4.2%，民生支出占比稳定在80%左右。

　　眼下，改革之潮在全国铺展开来，山东“拉弓满弦”，欲在现代化产业体系构建、城乡区域协调融合发展、绿色低碳转型、促进共同富裕等方面勇争先、作示范，挺立潮头，当排头兵。(完)

【编辑:刘阳禾】