发布时间：2024-12-16 06:30:23 来源: sp20241216
本周，朝鲜半岛的紧张局势引发国际社会担忧——
美日韩三国展开联合军演，规模之大为近年罕见。作为回应，朝鲜方面继上周试射一枚弹道导弹后，本周又展开水下核武器系统实验。
韩方此前称，朝韩军事“缓冲区”已不复存在；而朝方不仅在本周废除了朝韩事务机构，朝鲜劳动党总书记、国务委员长金正恩还表示，应在宪法中将韩国定义为“头号敌国”。
朝韩之间敌意增加，对话渠道越来越窄，朝鲜半岛局势未来会否升级？哪些因素正在影响朝韩关系？
●南方日报驻京记者 泠汐 策划：冯颖妍
紧张局势持续升温
“此后无论是在朝鲜的宪法、教科书还是日常语言文字的表述中，韩国都将被明确定义为‘敌对国家’。这是朝鲜对朝韩关系定位的一次重大转变。”
今年伊始，朝鲜半岛延续了贯穿去年全年的紧张态势。
1月15日至17日，美日韩三国在济州岛附近举行联合军演，包括美国“卡尔·文森”号核动力航母、韩国“世宗大王”宙斯盾驱逐舰、日本海上自卫队“金刚”级驱逐舰在内的9艘军舰参演，规模之大为近年罕见。
据报道，美日韩联合军演旨在“对拥有核武器的朝鲜展示实力”。三国高级官员还在首尔会面，讨论“与朝鲜日益恶化的对峙形势”。
自去年以来，美日韩在朝鲜半岛的联合军事行动频次增加、规模扩大。去年7月，美日韩以“应对朝鲜核与导弹威胁”为由，在朝鲜半岛东部海域进行三方导弹防御演习；去年10月，三国首次在朝鲜半岛附近空域举行联合空中军事演习。去年12月底至今年1月4日，美韩开展为期7天的跨年联合演习，对朝“叫板”意味明显。
对美日韩上述行动，朝鲜方面“强硬”回应。朝鲜国防省发言人发表谈话，谴责美日韩军演造成地区局势更加动荡，严重威胁朝鲜国家安全。此外，朝鲜人民军继1月6日进行“炮击模拟欺骗作战”后，7日进行海上实弹射击训练；14日，朝鲜导弹总局试射一枚中远程固体燃料弹道导弹；19日，朝鲜在东部水域进行了“海啸—5—23”水下核武器系统的重要实验。
此外，朝鲜方面还发布了涉及对南事务的多条重磅消息：
1月13日，朝鲜决定解散包括《6·15共同宣言》朝方实践委员会、祖国统一跨民族联合朝方本部、民族和解协会、檀君民族统一协会等多个机构。前一天，朝鲜举行的对敌部门干部动员大会指出，要整编对韩机构，与军事行动统一步伐，有远见地做好“迎接大事变”的准备。
1月15日，朝鲜最高人民会议发布决定，废除包括朝鲜祖国和平统一委员会、民族经济合作局以及金刚山国际旅游局在内的朝韩事务机构。
朝鲜劳动党总书记、国务委员长金正恩15日表示，应在宪法中将韩国定义为“头号敌国”和“永远的主敌”，并写入“应在发生战争时完全占领、平定、收复大韩民国”等内容。
事实上，朝鲜对韩关系定位的转变早有迹象。去年12月30日，金正恩就曾表示“要重新确定对北南关系和统一政策的立场”。朝韩关系“再也不是同族关系”，而是完全敌对关系。
“此后无论是在朝鲜的宪法、教科书还是日常语言文字的表述中，韩国都将被明确定义为‘敌对国家’。这是朝鲜对朝韩关系定位的一次重大转变。”上海对外经贸大学朝鲜半岛研究中心主任詹德斌表示。
朝韩关系为何不断恶化？
“韩国对朝鲜的敌对性越来越强，令后者感受到更大的威胁感，这是朝鲜近期调整朝韩关系定位的主因。”
朝韩对抗缘何加剧？詹德斌分析，韩国总统尹锡悦上台以来，主动推行反朝政策、拉近韩美军事同盟关系；朝鲜感受到来自韩方越来越深的敌意，对朝韩关系也进行了重新评估。
詹德斌表示，尹锡悦政府的对朝政策口号是“以实力求和平”，这包括加强韩美军事合作，强调韩军反击能力，同时渲染朝鲜“核威胁”、对朝展现出愈发强硬的态度。
去年12月28日，尹锡悦在对韩国陆军第五步兵师进行年终视察时表示，若遭遇“挑衅行为”，要“立即报复，然后再报告”。尹锡悦今年初在新年致辞中表示，将在今年上半年完成构建升级版的韩美延伸威慑，从源头上封锁朝鲜的核导威胁。
“尹锡悦之所以极力渲染来自朝鲜的威胁，目的是说服韩国民众支持其对外政策。”詹德斌说，“只有存在‘紧迫的威胁’，美日韩加强军事合作才能‘顺理成章’地得到韩国民意的支持。对此，美日两国也乐见韩国对朝态度更强硬。”
詹德斌进一步指出，韩国对朝鲜的敌对性越来越强，令后者感受到更大的威胁感，这是朝鲜近期调整朝韩关系定位的主因。他认为，从执行层面看，朝鲜针对韩美日军事行动的对等反制将更积极，而韩美日或以此为借口，开展新的军演等更多军事行动。半岛局势或因此进入一种螺旋上升式的恶性循环。
随着朝韩关系不断恶化，避免双方产生直接冲突风险的“缓冲地带”也在逐步消失。
去年11月，韩国在朝鲜发射一颗侦查卫星后宣布，中止朝韩《9·19军事协议》中限制韩方对朝侦察活动条款效力的议案。朝方随后亦宣布，朝鲜军队不再受该条约约束，立即恢复暂停的所有军事措施，若朝韩之间发生无法挽回的冲突，韩国将承担全部责任。
今年1月8日，韩国联合参谋本部公报室室长李诚俊表示，朝鲜共违反韩朝2018年签订的《9·19韩朝军事协议》3600多次，并在西部海域连续三天实施炮击。由此，敌对行为禁区(缓冲区)将不再存在。
“朝韩此前建立的军事、政治热线已基本被切断，目前仅在板门店存在‘联合国军司令部’与朝鲜军方的直通电话机，这一联络渠道对朝韩双方来说也并非‘直通热线’。”詹德斌说，“这意味着，朝韩缺乏能够迅速开展沟通、确认对方意图的可能性。”
詹德斌表示，在朝韩双方敌意渐浓，又缺乏有效沟通渠道的背景下，双方在今年出现紧张局面的次数可能会较多，因误判产生冲突升级的风险有所增加。这可能对朝鲜半岛乃至东北亚地区的安全稳定带来负面影响。
朝媒日前报道称，尹锡悦政府2023年不断发起军事挑衅，2024年刚开始就继续作出挑衅抉择，接下来很可能以空前规模发起各种战争阴谋，因此今年是“朝韩最有可能发生冲突的一年”。
未来半岛局势将走向何方？
“从历史经验看，美国大选年往往就是半岛局势动荡年。在美国大选年、韩国地方选举年的复杂背景下，朝鲜又一次在尝试定义游戏规则。”
2024年是“超级选举年”，全球多个国家和地区将在今年举行选举。分析指出，受此影响，朝鲜半岛等热点地区局势也变得愈发敏感。
1月15日，美国2024年总统选举艾奥瓦州共和党初选启动，美国大选序幕就此拉开。在此次初选中，美国前总统特朗普以压倒性优势获胜。有报道称，由于担心奉行“美国优先”的特朗普再次当选可能会影响当前韩美日同盟进程，韩日两国已提前开始准备。
有分析指出，2024年美国总统选举或对半岛局势紧张造成一定影响。对此，詹德斌认为，美国两党就朝鲜半岛政策和美日韩同盟政策的分歧较大。因此，朝鲜方面可能将美国总统选举视为一次改变现状的机会。
新华社报道指出，从历史经验看，美国大选年往往就是半岛局势动荡年，朝鲜以韩国而非美国为敌，是对尹锡悦政府对美政策的警告。在美国大选年、韩国地方选举年的复杂背景下，朝鲜又一次在尝试定义游戏规则。
此外，韩国也将在今年4月举行第22届国会议员选举。对于尹锡悦政府而言，此次选举是一次“中期考核”，特别是在当前韩国国会“朝小野大”的格局下，尹锡悦所在的执政党夺回国会控制权意愿强烈，预计将同在野党展开激烈博弈。
韩国国会选举是否也对朝鲜半岛局势的走向产生作用？詹德斌表示，从韩国政局的运行逻辑看，选举或更多关注民生议题而非朝韩关系等外部议题，韩国各派政治力量炒作朝韩关系的意愿可能并不强烈。
詹德斌介绍，在当前韩国保守力量执政，且朝韩关系已然十分紧张的背景下，韩国各派政治力量缺乏继续炒作朝韩关系议题的动机。此外，由于韩国朝野两大党派日前都出现分裂局面，新出现的多股政治势力将给权力格局带来多大影响，这成为韩国政坛当前最受关注的议题。
“在当前韩国复杂的政局下，韩国执政党为赢得选举，需要更多关注民生议题，向公众交出一份令人满意的‘答卷’。与之相比，朝韩关系实际并非选举期间的核心变量。”詹德斌说。（南方日报） 【编辑:曹子健】