为辽宁新时代“六地”建设 提供坚实法治保障和优质法律服务

近日，司法部法治宣传中心与人民网联合举办2024年度第一季全国司法厅局长系列访谈。本季访谈节目以“新征程·新起点”为主题，深入介绍各地司法厅（局）如何学习贯彻中央政法工作会议和全国司法厅（局）长会议精神，深入推进全面依法治国和司法行政工作。本期专访辽宁省司法厅党组书记、厅长吴言军。

人民网：今年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，辽宁省司法厅是如何规划2024年司法行政工作思路的？

吴言军：2024年，辽宁省司法厅将紧扣中央政法工作会议、全国司法厅（局）长会议部署要求，立足“一个统筹、五大职能”职责，统筹高质量发展和高水平安全，以创造稳定、透明、规范、可预期的法治环境为主攻方向，以法治政府建设为重要任务和主体工程，坚持高质量立法服务高质量发展，扎实推进严格规范公正文明执法，全面强化矛盾纠纷多元化解体制机制建设，打造均衡可及高效的公共法律服务体系，为辽宁新时代“六地”建设提供坚实法治保障和优质法律服务。

人民网：吴厅长，您刚才提到，要为辽宁新时代“六地”建设提供坚实法治保障和优质法律服务，可否介绍下在这方面有哪些举措？

吴言军：辽宁省委十三届六次全会提出要在原来“红色六地”基础上，打造新时代“六地”目标，即国家重大战略支撑地、重大技术创新策源地、具有国际竞争力的先进制造业新高地、现代化大农业发展先行地、高品质文体旅融合发展示范地、东北亚开放合作枢纽地。我们将全力以赴，精准、深度聚焦新时代“六地”目标，牢固树立护发展就是抓发展理念，牢牢把握“优服务”这一要求，着力推动以高水平法治护航保障全面振兴新突破三年行动。

一是以法治方式助力“六地”建设形成“聚集效应”。充分发挥“统筹”作用，进一步提质法治考核，用足法治督察，强化纪法协作，凝聚最大合力，打造法治生产力，推动引导各类资源要素依法、有序、公平地向“六地”建设聚集。抓住领导干部“关键少数”，深入落实领导干部学法用法和述法制度，持续抓好县（市区）党政主要负责人包保重点法治项目工作，不断提升各级领导干部以法治思维和法治方式推进“六地”建设的能力水平。加大知识产权保护力度，依法维护市场经营秩序，保护企业产权和企业家权益，推动构建亲清统一新型政商关系，以法治之力助推外界持续改善对辽宁的预期。

二是以深化改革推动“六地”建设加快突破。落实中央全面深化法治领域改革纲要，针对“六地”建设中的难点、堵点、痛点问题和法治需求，从立法、执法、司法、普法、守法和法律服务等各方面，提出全方位、全链条和深度嵌入式的破解之道、应对之策。突出抓好全面深化政法改革，营商环境监督“三个万件”和“八大监督”，影响振兴发展的法规规章、政策制度和做法，行政执法质量提升等重点工作，为“六地”建设清淤除障。充分发挥法治政府建设示范带动作用，认真落实新修订的行政复议法，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用和层级监督作用；进一步提升行政机关负责人出庭应诉质效，推动从出庭应诉“告官可见官”全覆盖加快向“出庭又出声”“出庭又出效”转变。

沈阳“宪法宣传周”启动仪式上雷锋车队照片。辽宁省司法厅供图

三是以突出问题整治为“六地”建设创造良好环境。深入开展持续改善法治环境服务保障全面振兴新突破、法治化营商环境建设评价、“三涉案件”专项监督、重点产业集群全生命周期法律服务等专项行动。强化法治政府建设率先突破、重大行政决策管理、“放管服”改革、政府守信践诺等一系列重要举措。持续整治行政机关不履行法院判决、证明事项过多过乱、增加基层组织负担、违法增设行政许可、变相乱收费等突出问题，形成常态长效机制。紧紧围绕土地、粮食、医疗、教育等领域执法司法突出问题开展专项整治。

四是以优质法律服务为“六地”建设赋能增效。制定律师行业全面加强党建工作的意见，出台律师行业高质量发展四年规划，建立推动律师参与法治辽宁建设工作机制。合理规划公证机构布局，有效发挥大数据优势，进一步提升群众服务体验感。推动法律援助刑事辩护等全覆盖，建立健全“由面到点”的精准帮扶机制。进一步健全完善全省仲裁工作机制，加大对省内仲裁机构开展涉外仲裁的支持力度，支持沈阳、大连等地仲裁机构打造东北亚区域仲裁中心。加快推进涉外法治建设，制定加强涉外法治建设的若干措施，持续优化涉外法治工作布局，建立健全涉外法治体系，不断提升涉外法治能力，以高水平涉外法治建设，护航辽宁打造开放层次更高、营商环境更优的东北亚开放合作枢纽地。

人民网：辽宁是雷锋精神的发祥地，您能介绍一下，辽宁司法行政系统是如何以雷锋精神为内核，更好地积极推进新时代“枫桥经验”的辽宁实践？

吴言军：以高水平法治保障高质量发展，营造和谐稳定的社会环境，必须坚持和发展新时代“枫桥经验”。今年，我们将强化人民调解在“枫桥经验”中的中心地位，创新开展打造具有辽宁特色的“雷锋式司法所”和“雷锋式人民调解员”活动，推进司法所和“村（居）民评理说事点”一体建设，不断推动四级矛盾纠纷调处化解平台建设更加规范，进一步深化以人民调解为基础、各类调解衔接联动的大调解工作格局。同时，我们要加强协作配合，认真贯彻与省法院、省公安厅联合下发的《关于加强“四所一庭”联动 推动矛盾纠纷多元化解的指导意见》，认真落实与省法院印发的《关于加强矛盾纠纷多元预防调处化解工作推进诉源治理的若干意见》，统筹协调、形成合力，加强行政调解、“四所一庭一部门”联动，推动建设更高水平的平安辽宁、法治辽宁。

村（居）民评理说事点调解矛盾纠纷。辽宁省司法厅供图

人民网：请您介绍一下，辽宁省司法行政系统在认真落实“司法行政讲政治、业务工作重党建”要求下，是如何找准党建工作与司法行政工作的结合点和切入点的？

吴言军：我们要求全省司法行政、监狱戒毒系统要深刻认识到司法行政工作是政治性很强的业务工作，也是业务性很强的政治工作，必须始终坚持和加强党对全面依法治国的集中统一领导和对司法行政工作的绝对领导，切实把党的绝对领导贯穿到司法行政工作各方面全过程，确保党的路线方针政策在司法行政机关得到不折不扣落实。

一是持续巩固深化主题教育成果，组织相关培训和学习活动，探索建立常态化“党建+N”学习体系，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神和习近平法治思想，学习习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，始终胸怀“国之大者”，在“该干什么、该怎么干”方面做到心明眼亮。

二是深入推进完善“党建+”工作机制，认真落实“司法行政讲政治、业务工作重党建”要求，常态化长效化开展党史学习教育，扎实推进“两学一做”常态化制度化。进一步加强厅机关党支部建设，全面提高法律服务行业党的建设质量，全面加强党建工作与业务工作深度融合。

三是高质量打造忠诚干净担当的司法行政铁军。始终保持赶考的清醒，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持激浊和扬清并举，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，传承党的光荣传统和优良作风，营造崇廉拒腐的良好风尚，打造山清水秀的政治生态。

辽宁省司法行政人民警察警务实战基础知识竞赛举行。辽宁省司法厅供图

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(责编：梁秋坪、邓志慧)