形成西部地区高质量发展新格局

　　【光明论坛】

　　作者：苑仲达(中国社会科学院中国社会科学杂志社学术编辑)

　　西部地区在全国改革发展稳定大局中举足轻重。在近日召开的新时代推动西部大开发座谈会上，习近平总书记强调，要一以贯之抓好党中央推动西部大开发政策举措的贯彻落实，进一步形成大保护、大开放、高质量发展新格局，提升区域整体实力和可持续发展能力，在中国式现代化建设中奋力谱写西部大开发新篇章。座谈会上，习近平总书记鲜明提出“六个坚持”，科学回答了新时代推动西部大开发的重大理论和实践问题，为促进西部地区高质量发展擘画了宏伟蓝图，提供了根本遵循。

　　党中央对新时代推进西部大开发形成新格局作出部署5年来，西部地区生态环境保护修复取得重大成效，高质量发展能力明显提升，开放型经济格局加快构建，基础设施条件大为改观，人民生活水平稳步提高，如期打赢脱贫攻坚战，同全国一道全面建成小康社会，踏上了全面建设社会主义现代化国家新征程。近5年间，西部地区生产总值从2019年的20.5万亿元增长到2023年的26.9万亿元，年均增长4.9%。

　　高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，坚持高质量发展是新时代的硬道理。当前，西部地区经济社会发展仍面临一些困难和挑战。历史成就鼓舞人心，时代号角催人奋进。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，持续推动西部大开发迈上新台阶。

　　推动形成现代化产业体系，加快发展新质生产力。近年来，内蒙古注重加强5G技术、大数据等新信息技术应用，有力推动了产业数字化转型、智能化升级，愈发增强了制造业走高端化智能化绿色化发展道路的信心。当前，加快建设现代化产业体系，关键在于把发展特色优势产业作为主攻方向，既要推动传统产业技术改造，又要促进科技创新和产业创新深度融合。坚持教育、科技、人才工作统筹推进，有利于强化西部地区高质量发展的基础支撑。大力发展数字经济，有利于推动数字经济与实体经济融合发展。同时，应将发展新质生产力作为西部地区高质量发展新引擎，以科技创新催生新产业、新模式、新动能，统筹发展现代制造业、战略性新兴产业和未来产业，不断增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。2023年，贵州紧盯算力、赋能、产业三个关键，充分发挥全国一体化算力网络国家枢纽节点引领带动作用，协同推进“东数西算”工程，贵州软件和信息技术服务业收入856.2亿元、增长20.7%，数字经济占GDP比重预计超过42%，较2022年提升3个百分点，与全国平均差距缩小0.5个百分点，增速继续排名全国前列。

　　更好统筹发展和安全，不断提高能源资源安全保障能力。西部地区应坚持高质量发展和高水平安全良性互动，加快在安全发展领域补短板、强弱项，促进发展和安全动态平衡、相得益彰。首先，优化能源供需结构，加快新型能源体系建设，促进管网互联互通。作为国家确定的一类光资源区和二类风资源区，目前甘肃省玉门市新能源装机规模比2020年增长近一倍。该市坚持统筹发展和安全，对打造新能源产业格局充满信心。预计到“十四五”末，玉门市新能源装机总量将达到1000万千瓦，为保障国家能源安全作出应有贡献。其次，规范矿产资源开发利用，提高水资源安全保障能力，夯实粮食安全根基。云南省文山壮族苗族自治州拥有丰富的铝土等矿产资源，将加强矿产资源规划管控和规模化集约化开发利用，努力形成全产业链集群。再次，以成渝地区双城经济圈建设为抓手，推动城市群高质量发展，加快省域副中心城市发展步伐。为建设成渝地区双城经济圈，川渝两省市将继续紧密合作，促进协同发展，提升发展能级，共同唱好新时代西部“双城记”。

　　有效促进城乡融合与区域协调发展，切实保障和改善民生。一是推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合。一方面，切实抓好“三农”工作，全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，拓宽农民增收致富渠道；学习运用“千万工程”经验，开展具有地域特色的乡村建设；加快高标准农田建设，提升农村社会文明程度。另一方面，大力推进新型城镇化建设，培育县域经济的地方特色。实施城市更新行动，加快农业转移人口市民化。二是深入实施区域协调发展战略，在推动西部地区产业转型升级过程中，加强东中西部科技创新合作，尤其是加快中央企业与西部地区融合发展。三是坚持以人民为中心的发展思想，加大帮扶力度，优化帮扶机制，持续增进民生福祉，扎实推动共同富裕。2023年，宁夏回族自治区银川市永宁县闽宁镇借助福建和宁夏对口协作，大力推进产业发展，脱贫户人均可支配收入同比增长超19%，人民群众生活品质大幅提高。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和创新基层社会治理，解决人民群众急难愁盼问题。重庆市渝北区将健全党组织领导的基层治理体系，践行好新时代“枫桥经验”，发挥好“民情茶室”“松牌夜话”等群众议事协商平台作用，全面提升解纷能力和效能。

　　“从全局谋划一域，以一域服务全局”。面向新时代新征程，我们应以推动高质量发展为主题，深入实施西部大开发战略，因地制宜、分类施策，开拓进取、担当作为，不断提升区域整体实力和可持续发展能力，在中国式现代化建设中奋力谱写西部大开发新篇章。

　　来源：光明日报 【编辑:曹子健】