发布时间:2024-12-06 07:34:21 来源: sp20241206
文/王恩博
中国稳外资迎来大动作。
国务院办公厅日前印发重磅文件《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》。国家发改委、商务部、人民银行、国家移民管理局四部门20日集体亮相国务院政策例行吹风会,回应多个热点问题,释放重要信息。
回应利用外资规模波动:未来优势显著
针对中国实际利用外资规模出现波动,国家发改委秘书长伍浩回应说,从世界范围看,全球跨境投资有升有降是常态。今年1月,联合国贸易和发展会议发表的《全球投资趋势观察》显示,扣除跨国企业投资中转地因素后,2023年全球跨境投资下降18%。“在这样的大环境下,中国吸引外资规模保持了较好态势。”
伍浩说,虽然2023年单纯从数字上,中国吸引外资规模出现一定程度波动,但从“量”和“质”两方面看可以得出更客观结论。量上,去年中国实际利用外资超过1.1万亿元人民币,处于历史第三高。质上,中国利用外资结构持续优化,2023年高技术产业引资占比37.4%,比2022年提高1.3个百分点;制造业领域引资占比达27.9%,提升1.6个百分点。
从未来趋势看,伍浩强调,中国吸引外商投资优势显著、空间广阔。中国是全球超大规模且最有增长潜力的市场,在先进制造业、新型城镇化、消费结构升级等方面将持续释放出巨大需求。
同时,中国拥有良好稳定的政策环境、全球最完备的产业体系,能为外商投资提供高效率、高可靠性的产业配套体系。中国日益完备的基础设施网络、充足的人才资源和丰富的创新应用场景等,能为外商扩大在新技术、新产业、新业态等方面创造良好投资空间。
伍浩称,去年中国新设外资企业数量增长39.7%,充分体现了外资分享中国市场机遇的热情和对未来投资前景的信心。
鼓励外商投资产业目录正修订,制造业是重点
今年政府工作报告要求扩大鼓励外商投资产业目录,《行动方案》亦作出部署。现行2022年版鼓励外商投资产业目录总条目1474条,包括“全国鼓励外商投资产业目录”519条,“中西部地区外商投资优势产业目录”955条。符合条件的鼓励类外商投资可依法享受税收、土地供应等政策优惠。
国家发改委利用外资和境外投资司负责人华中表示,国家发改委会同有关部门已启动鼓励外商投资产业目录修订工作,修订过程中将与外国商会、外资企业充分沟通,听取各方面的意见和诉求。
初步考虑,全国目录的修订将继续以制造业作为鼓励外商投资的重点方向,同时促进服务业和制造业融合发展,加大对先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域支持力度。中西部目录的修订将充分挖掘各地方资源禀赋和产业条件,因地制宜加大对基础制造、适用技术、民生消费等领域支持力度。
“北向互换通”交易量达1.2万亿元,额度可调增
中国人民银行国际司负责人周宇介绍,香港与内地利率互换市场互联互通合作(“互换通”)北向通自去年5月开通以来运行非常平稳,截至上月底交易量达1.2万亿元。
根据相关规则,“北向互换通”初期全市场每日交易净限额为200亿元,清算限额为40亿元。周宇表示,从目前情况看现有额度完全够用。如果未来出现额度不够用的情况,中国人民银行和香港监管当局之间也有沟通机制,会结合市场发展实际情况,及时考虑调增额度。
周宇说,中国正不断稳步扩大金融市场双向开放,沪港通、深港通、债券通、粤港澳大湾区理财通等市场互联互通机制目前运行都比较稳定。同时还在不断探索新举措,使投资者在这些机制下的投资活动更加便利。
她表示,截至2月底,境外机构持有中国债券总额为3.95万亿元,近几年增速一直保持在30%左右,这也从一个侧面显示了中国金融市场对外开放成果,说明了中国债券市场的吸引力。
口岸签证签发量恢复至疫情前水平
国家移民管理局外国人管理司负责人贾同斌介绍,2023年以来,该部门先后出台20余项政策措施,不断吸引促进外籍人员来华,为他们在华工作、生活提供服务保障。
在持续优化外籍人员来华政策措施方面,及时恢复并逐步放宽申办口岸签证条件,在更多对外开放口岸开展口岸签证业务,对持普通护照急需来华从事商贸合作、访问交流、投资创业、旅游观光等外籍人员提供口岸签证入境便利。
目前,已办理95万余人次,签发量已恢复至疫情前水平;稳妥扩大过境免签政策覆盖范围,在18个省(自治区、直辖市)31个对外开放口岸对54国人员实施72/144小时过境免签政策,累计55万来华交流合作、商务洽谈的外籍人员免签过境。
在积极为国际商务人员提供签证便利方面,对在华从事商贸合作、投资创业等商务活动的外籍人员,有正当合理事由需多次往返的,可签发5年内多次入境有效签证,并可就近就便办理签证延期换发或者补发。
贾同斌透露,上述政策实施后,在华办理签证人员同比增长了150%。按照《行动方案》部署,对外商投资企业外籍管理人员、技术人员签发2年有效签证,随行配偶和未成年子女可办理相同期限的签证,亦可办理相关延期或者换发手续,进一步服务促进国际商务人员交流交往。
持续打造“投资中国”品牌
去年,根据国务院部署,商务部创新开展了“投资中国年”系列活动。《行动方案》要求持续打造“投资中国”品牌。
商务部外国投资管理司司长朱冰表示,今年商务部将“走出去”招商和“请进来”招商相结合,在境内外举办20多场精品活动。3月26日上午,将会同北京市人民政府,在国家会议中心举办首场标志性活动,跨国公司报名非常踊跃,目前已有60多位中国区总裁以上高管确认参加。此外,还将在各地举办“进博会走进地方”、地方主题推介等系列活动。
朱冰还表示,去年商务部升级建立了外资企业圆桌会议制度,积极听取外资企业意见建议和问题诉求。截至目前已组织召开了各类圆桌会议17场,协调解决了外籍企业反映的困难问题600多件,并且梳理形成了新一批重点外资项目。未来将每月举办外资企业圆桌会议,及时协调解决企业困难诉求。 【编辑:姜雨薇】