广州海关以“智”提效助力高质量发展

　　去年关区七地市进出口总值1.83万亿元

　　广州海关以“智”提效助力高质量发展

　　过去一年，面对国际环境和经济周期的复杂变化，广州海关全力推动关区高质量发展。2023年，广州海关关区七地市实现外贸进出口总值1.83万亿元，其中广州市进出口总值达1.09万亿元，实现正增长，连续3年突破万亿元。广州海关全年监管进出口货运量增加15.4%、运输工具增加51.5%、入出境人员增加5.6倍；监管进出口中欧班列626列，同比增长超84%；监管跨境电商进出口报关单及清单同比增长42.1%。

　　2023年，广州海关在海关总署党委坚强领导下，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风加快推进智慧海关建设、“智关强国”行动，筑牢国门安全防线，着力提升效率质量，承接海关总署改革试点和工作任务240项，健全关级制度机制169份，90项高质量发展指标全部达成，在社会主义现代化海关建设中干在实处、走在前列。

　　全方位筑牢国门安全防线

　　广州海关始终把人民群众生命安全和身体健康摆在第一位，充分发挥“制度+科技”优势，聚焦“滞、瞒、逃、骗、害”等全要素风险，不断提升守护国门安全的能力。

　　为筑牢国门安全防线，广州海关严格入出境人员卫生检疫，推进“智慧卫检”系统优化升级，严防疫情输入叠加风险。严格落实国门生物安全监测计划，持续做好重大动物疫情防控。开展严防外来物种入侵三年专项行动和“国门绿盾2023”行动，截获进境植物有害生物约2.5万种次，同比增长63.5%。开展进口食品“国门守护”行动，检出不合格食品约355批次，占全国总量的15.1%。

　　围绕“中央关注、社会关切、群众关心”的打私问题，广州海关坚决贯彻落实海关总署“国门利剑2023”等打击走私联合专项行动部署，坚持“监管到哪里，打私就到哪里”，建设关警打私联合研判工作室，深入推进“全员打私”，重点打击粤港澳海上跨境、“洋垃圾”、濒危物种、“水客”、跨境电商、涉枪涉毒走私等违法犯罪行为。坚持监管打私一体推进，全关总体立案数、案值、涉税额分别位列全国海关第3、3、2位。

　　大力推进智慧海关建设

　　在华南地区最大的综合性枢纽海港广州南沙港，一艘艘国际货轮有序靠泊、离泊。进口货物到港后，依托“智慧堆场”新模式，海关全程掌握进口货物的物流动态，有效解决了以往码头作业各环节数据不实时、不直观、不联通等难题，实现了关键物流节点异常自动预警，进一步提升码头作业和货物通关效率。2023年，南沙港外贸集装箱吞吐量同比增长7.8%。

　　在繁忙的广州白云国际机场，依托广州航空物流公共信息平台等智能化系统，进出口企业仅需进入平台网页，便可实时查询货物通关状态。广州海关全力支持“智慧空港”建设，持续推动广州航空物流公共信息平台建设，结合企业和群众办事需求，推动实现12360热线手机端“指尖服务”、移动远程监管、预约通关等海关业务的集成应用。自2022年12月试点以来，截至2023年12月底，广州航空物流公共信息平台已累计为约8万家企业提供服务，传输空运舱单646万票，传输车辆业务报文近420万条。

　　2023年，广州海关认真践行“智慧海关、智能边境、智享联通”的“三智”理念，持续推进智慧海关建设和“智关强国”行动，举全关之力承办总署12个项目、分署3个项目，谋划建设关区特色项目36个，推动实现海关监管作业穿透式管理、印证式监督、嵌入式监管，实现科技化精准防控、口岸便利化通关；在广州海关工作质效智慧门户研发集成309个智能模型，直接服务基层需要；打造进口粮食分拨中心新模式入选海关总署“智关强国”行动年度“十优”早期收获项目；“智慧审证”获评全国海关“智慧海关”建设2023年度十佳项目，实现审核时效提高80%，在全国海关推广应用。

　　提供稳定的国际物流通道

　　为促进生产要素在粤港澳大湾区高效便捷流通，广州海关持续推进“一港通”大湾区物流一体化改革项目，以南沙港为枢纽港、珠江内河沿江港口作为支线港，形成“两港如一港”的作业模式，实现进出口货物“一次申报、一次查验、一次放行”；支持南沙港与更多有业务需求的内河码头、铁路陆港合作拓展“一港通”业务，推动贵州、湖南等内陆省份与广东省建立国际物流运输通道。目前“一港通”项目累计开通航线20条，货物平均堆存期由7天缩短至2天，2023年累计进出口货物达16.5万标箱，为进出口企业节省综合成本超4000万元。

　　2023年是共建“一带一路”倡议提出十周年，广州中欧班列迎来开行的第8个年头。广州海关积极落实海关总署关于支持中欧班列发展十条措施，成立专项工作专班，建立跨关区通关协调机制，主动对接外贸企业，支持开展以铁路运输为纽带的多式联运服务，精准提供“铁路快速通关”等服务保障；“一列一策”跟踪报关环节，指导企业享受“中欧班列进口境内段运费扣减”政策优惠；支持开展舱单归并，减少报关次数、降低报关成本。2023年，广州海关共监管开行进出口班列626列、发运标箱5.84万个，同比分别增长84.66%、94.14%，为3000余家外贸企业提供了稳定的国际物流通道。

　　广州海关始终坚持以深化调查研究推动解决发展难题，依托“关长联系企业”“问题清零”等服务企业长效机制，实施“百企面对面”、送政策上门，开展外贸企业调研近2000家次，及时掌握和解决企业生产经营和通关遇到的困难和问题。

　　海关推进与地方共建AEO培育基地，截至2023年底，广州海关培育AEO企业898家，继续保持全国海关首位，其中培育“专精特新”高级认证企业223家。开展原产地规则、关税减让政策培训近6000人次，签发RCEP原产地证书1.9万份、受惠货值52.4亿元，同比分别增长23.9%、5.9%。专门定制便利措施服务国际展会举办，助力第134届广交会成为历史上展览规模最大的一次广交会。

　　出口“新三样”同比增95.5%

　　2023年，广州海关结合海关总署相关措施，对照关区7个地市的重点任务，接续制定56项外贸促稳提质措施，支持广东外贸产业转型升级和创新发展。

　　随着我国制度型开放稳步扩大，外贸新业态新模式快速发展，成为推动外贸转型升级和高质量发展的新动能。2023年，广州海关关区七地市进出口总值达1.83万亿元，占同期广东省进出口总值的22.1%。

　　其中，跨境电商等新业态持续健康发展。从2014年起，广州海关监管跨境电商零售进出口商品货值连续多年居全国前列；2023年，广州海关监管进出口跨境电商商品超10万种，累计监管跨境电商进出口报关单及清单同比增长42.1%，显示出较强的市场活力和增长韧性。

　　综合保税区是开放型经济发展的重要平台，广州白云机场综合保税区和南沙综合保税区合计以广州市约千分之一的面积，贡献了七分之一的外贸进出口值。其中，2023年南沙综保区继续领跑，成为省内唯一发展绩效获评A类的海关特殊监管区域。同年12月，佛山综合保税区顺利获国务院批复设立，成为广州海关关区内的第3个综合保税区。

　　近年来，全球对新能源、绿色低碳领域的重视程度逐步提高，新能源产业迎来发展热潮。据统计，2023年，广州海关关区企业共出口电动载人汽车、锂电池、太阳能电池等“新三样”产品153亿元，同比增长95.5%。

　　为服务新能源汽车扩大出口，广州海关积极支持南沙汽车口岸建设，助力打造“滚装海运+海铁联运”“滚装海运+滚装驳运”运输模式，促进多港协同运输出海，持续畅通新能源汽车出口物流通道，目前南沙汽车口岸已累计开辟8条外贸汽车出口航线。同时，持续发挥新能源汽车技术性贸易措施研究评议基地作用，强化国外技术性贸易措施跟踪研究及应对；支持打造粤湾汽车跨境贸易综合服务基地，推动实现汽车检验、贸易、金融、物流全产业链服务一站式落户。2023年，广州海关关区企业共出口电动载人汽车总值80.5亿元，同比增长超4.7倍。

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。广州海关将坚决落实海关总署党委部署要求，认真贯彻落实2024年全国海关工作会议精神，着力提升政治能力、法治能力、创新能力、监管能力、打私能力、技术能力，加快推进“智慧海关”建设落地见效、推进“智关强国”行动提质增效，打造“政治强、水平高、作风硬、纪律严”的世界一流现代化海关队伍，坚决守护国门安全，持续优化口岸营商环境，服务高水平开放高质量发展。

　　撰文：肖文舸 关悦

　　来源：南方日报 【编辑:李润泽】