枢纽广州，如何升级“枢纽+”？

　　枢纽广州，如何升级“枢纽+”？

　　让枢纽建设带动城市能级和核心竞争力的提升

　　起而行·闯创干

　　6 持续强化中心城市门户枢纽功能

　　殷殷嘱托

　　交通是现代城市的血脉。血脉畅通，城市才能健康发展。要在建设立体化综合交通网络上下功夫，在充分利用地下空间上下功夫，着力打造一个没有“城市病”的未来之城，真正把高标准的城市规划蓝图变为高质量的城市发展现实画卷。

　　要加快形成绿色低碳交通运输方式，加强绿色基础设施建设，推广新能源、智能化、数字化、轻量化交通装备，鼓励引导绿色出行，让交通更加环保、出行更加低碳。

　　城市轨道交通是现代大城市交通的发展方向。发展轨道交通是解决大城市病的有效途径，也是建设绿色城市、智能城市的有效途径。

　　广州行动

　　提升国际航空枢纽能级

　　打造高效通达全球的“12小时航空交通圈”，力争2025年机场吞吐量突破9000万人次。

　　强化国际航运枢纽能级

　　提升港口综合通过能力，加强专业化深水泊位和大型货运码头建设，加快南沙港区五期、20万吨级航道等建设。

　　建设世界级铁路枢纽体系

　　提升铁路枢纽能级，建成开通白云站、新塘站、新塘南站，升级改造广州站、广州东站，提高广州东部公铁联运枢纽能级。要增强“高铁进城”能力。

　　优化世界级轨道体系

　　织密地铁网络，加快13号线二期等12条(段)地铁线路建设，推动地铁5号线东延段、7号线二期年内建成，推动广州地铁与佛山、东莞等周边城市互联互通。要提升出行效率，推动形成大湾区“一张网、一张票、一串城”。

　　发挥国际信息枢纽作用

　　夯实信息底座，深化国家超级计算广州中心应用，布局建设人工智能、物联网等新型基础设施，强化数字港与空港、海港、铁路港联动赋能，打造国家大数据综合试验区。

　　经济要发展，交通要先强。

　　作为国家中心城市和综合性门户城市，强大的枢纽功能一直是广州的独特禀赋，也是城市繁荣兴旺的“自带”基因。

　　进一步巩固广州国际交通综合枢纽优势，不仅要把“枢纽”自身建设得更强大，也要有更强的带动性，带动城市能级和核心竞争力提升。在这个过程中，如何从“枢纽”到“枢纽+”，如何从综合门户枢纽到全球资源配置中心，成为广州高质量发展的重要命题之一。

　　文/广州日报全媒体记者申卉

　　借力“枢纽+”，怎样从交通枢纽迈向产业枢纽？

　　枢纽是广州的独特禀赋，交通是广州的显著优势。从国际航运枢纽、国际航空枢纽、世界级铁路枢纽和轨道体系、道路交通体系，再到近几年驶入快车道的新型基础设施，广州在强化门户枢纽方面持续发力。更重要的是，除了建设如骨干血脉一般的枢纽，广州同样关注如“大脑”般的信息枢纽。

　　南沙港四期，之所以成为广州港的一张新名片，不仅仅在于它的繁忙，更在于它为传统的港口注入“智慧”。这个基于北斗导航和5G技术建设的大湾区首个全自动化集装箱码头，如今已走入“无人作业时代”，在码头生产作业环节，实现了信息化、智能化管控，极大提升了码头的作业效率。这也成为广州枢纽面对信息化浪潮，通过数字港与海港联动赋能，抢得发展先机的一个缩影。而正在建设的白云机场三期扩建工程，我们同样能看到各种数字化的身影——AR施工助手、5G塔机无人智控系统……这个“巨无霸”项目，让诸多建设工程领域的技术创新在广州有了落地的可能。

　　流量时代，广州的枢纽有过诸多第一：广州南站是全国乃至亚洲最繁忙的火车站之一，白云机场年旅客吞吐量连续三年全国第一，广州港是中国内贸集装箱第一大港。然而，面对新形势，我们不禁发问：做强枢纽门户功能的同时，要如何提升枢纽发展辐射力，从而带动枢纽经济发展？

　　我们不妨从白云机场再往北，走进广州空港经济区的白云机场综合保税区，来看从“枢纽”到“枢纽+”是如何升级的。

　　生物医药、航材、飞机租赁……这些听起来相当“高大上”的新兴产业，如今都是白云机场综保区的主导产业。“生物医药产业是广州的战略性新兴产业之一，目前形成了研发在生物岛、生产加工在知识城、存储在综保区的格局。”广州空港委保税局三级调研员王宇告诉记者，2022年，广州白云机场综合保税区贸易值342亿元，同比增长13.9%，其中，生物医药产业贸易值占到了约1/3。

　　正是因为航空运输适合运载价值高和时效性强的商品，助力了新兴产业在空港经济区的发展。“确实能感觉到这几年生物医药产业的快速发展，以人血白蛋白的进口为例，批量进口后储存在保税仓里，可以暂缓缴纳关税和进口环节增值税，降低企业成本，等到医疗机构需要时再分批运送出区。”王宇说。2023年1-8月，机场综保区医药材及药品进口66.5亿元。此外，为了配合产业发展，华南医药分拨中心、航材分拨中心都将在今年年底建成。

　　未来，空港交通枢纽还将如何进一步迈向产业枢纽？北部增长极的提出无疑是广州的答案。那么，空港又将如何支撑“增长”一词？王宇介绍，“当前，广州市正在编制北部增长极产业发展规划，我们也将以更高水平打造空港重大平台，加快推动基实汽车赋能基地及泛家居智能制造中心、阿里健康药企生态发展项目、极兔大湾区数字化供应链产业园等一批项目落户，推动交通枢纽向产业枢纽转化，全力打造广州北部增长极，助力广州向空而强。”

　　让高铁进城，枢纽建设如何引导城市空间发展？

　　9月底，广汕高铁开通、新建广州站至广州南站联络线(以下简称广南联络线)开工，如果前者从广州东站发车可谓是“高铁进城”的一次“小试牛刀”，那么广南联络线的建设可以说是吹响了“高铁进城”的集结号。接下来，连通广州的高铁将从东南西北四个方向，通过建设不同的联络线实现高铁进入中心城区的目标。

　　中铁第四勘察设计院广南联络线项目总体设计负责人郑鹏杰介绍，往南看，广南联络线解决的是大湾区南部区域，如深圳、香港、珠海、澳门等城市与广州中心城区通行的问题。往北看，年底随着白云站投入使用，将开建京广高铁联络线，可将京广高铁引入广州白云站。往东看，目前，刚刚开通的广汕高铁虽然能进入广州东站，但受限于当前的承载能力，线路不算多，因此也将建设广州东到新塘5、6线，开通之后，广汕高铁的大量始发车可以从广州东站发车。往西看，除了广湛高铁将直接进广州站和广州白云站，贵广、南广高铁将通过改造广茂线，实现西边来车能直接进城。

　　为什么“高铁进城”如此重要？对市民来说，不走远路即可奔赴远方。而在广州市交通规划研究院有限公司总工程师、教授级高级工程师徐士伟的分析中，正是因为轨道交通如今已是城市空间规划中的关键变量，其定位已经从单纯解决交通问题向支持城市、区域发展转变。

　　“站”与“城”，也不再像从前那么遥远、割裂，而是越走越近，越融越通。徐士伟说，当前，广州正在规划建设“一心五向、五主四辅”铁路客运枢纽，这也体现了枢纽分散布局，多点到发，方便市民就近乘车的总体思路。通过建设四面八方、四通八达、客内货外、互联互通的客运枢纽，加强铁路枢纽对于城市空间的支撑作用，通过“多点布局、多站到发”，方便市民就近乘车。

　　徐士伟坦言，由于部分中心区的铁路客站建成年代久远、规模不足，办理客运功能较弱；但这些枢纽占据城市中心区有利区位，交通资源优势明显，周边集聚了大量人口和就业岗位，因此需要调整和改造，将高铁引入中心区，实现中心区乘客就近乘车，提升轨道服务水平和枢纽整体功能。同时加快推进东部中心、南沙等铁路枢纽建设，借鉴上海、成都在城市新区铁路建设经验，结合广州国土空间总体规划提出的 “一带一廊 三核四极”的空间结构，东部中心、南沙升级为城市核心，需加快与之匹配的铁路枢纽规划建设，为地区发展注入新的活力。（广州日报） 【编辑:李岩】