发布时间:2024-12-05 14:50:09 来源: sp20241205
农机更新换代是推动农机市场发展进步的重要动力。调查显示,全国每年更新换代的农机价值高达3000亿元。今年农机市场整体呈现稳中向好发展态势,农机市场结构不断优化,但受到粮食价格下行、“国三升国四”排放标准实施、农机购置补贴标准下调等多种因素影响,农机市场仍未走出去年以来的低迷局面。业内人士认为,亟需加快推动农机以旧换新政策落地,疏通农机以旧换新堵点卡点,激发农机市场活力,增强农民投资信心,带动农机产业链进入良性循环。
增强投资信心
种粮农民特别是新型农业经营主体是农机主要目标客户群,对农机价格敏感。目前农民用户面临着粮食价格下行和农机价格上涨的双重挤压,进一步影响了购机意愿。
“粮食价格下降是影响农民购买农机的重要原因。”黑龙江齐齐哈尔国达农机有限公司董事长、总经理刘国钢说,去年以来,玉米、小麦等粮食品种价格下行,农民种粮收益下降,影响投资购买农机信心,特别是合作社、农业公司、农场等新型农业经营主体投资更为谨慎,引发投资性需求下降。
“‘国三升国四’是导致农机市场低迷的关键因素。”中国农业机械流通协会农机大市场分会会长、安徽青园集团董事长叶青说。2022年12月“国四”标准开始实施,一方面提高了农机环保性能,促进了农机技术升级换代;另一方面增加了农机制造成本,导致终端价格上涨、用户购买和使用成本上升,直接影响农民购买行为。农机企业在排放标准升级前大规模去“国三”农机库存,提前透支了农机消费需求,导致2023年国内农机市场大幅下滑。从历史经验看,农机“国一升国二”“国二升国三”的前两年,农机市场也都出现了低迷,第三年农机市场逐渐回暖。今年是“国三升国四”之后的第二年,市场仍待恢复。
业内人士认为,农机以旧换新政策不仅能直接促进农机市场消费,推动农机技术进步和产业升级,而且能提高农业生产效率和质量,助力农业可持续发展。应推动农机以旧换新政策尽快落地。同时,实施农民增收促进行动,增加农民种粮收益,提振农民投资购买农机的信心。
加大补贴力度
对于广大农户来说,购买农机是一笔不小的投资。安徽阜南县双超农机专业合作社理事长徐双超说,合作社有20多台农机,因为开展农机社会化服务,农机折旧快,2年到3年就要更换一批。现在农机价格越来越贵,常规农机单台购置补贴越来越少。同时,农机投保机制不健全,农机发生事故概率高,交强险投保难度大,投保金额过高。他希望国家能够加大农机以旧换新补贴力度,完善农机投保机制,让农户买农机更安心。
农机市场是典型的政策性市场,受农机购置补贴政策主导。2004年国家实施农机购置补贴政策以来,农机化水平得到快速提升,农机工业迅速发展壮大。目前,全国农作物耕种收综合机械化率已超过73%。
近几年,不少地方农机购置补贴额度下降明显,影响了农民购买农机积极性。江西崇仁县农业农村局副局长周开武表示,农机购置补贴标准降低,是影响当地农机以旧换新的重要原因。国家可加大农机购置补贴力度,提高补贴标准。
业内人士表示,有关部门在制定农机以旧换新实施细则时,应充分发挥补贴政策的调节与引导作用,加大补贴力度,扩大政策覆盖范围,简化申请流程,兑现要及时,才能吸引更多农民购买先进适用农机,进一步扩大农机市场规模。应借鉴农业保险的经营模式,将农机交强险纳入政策性保险范围,调动保险公司经营农机交强险的积极性。
完善二手市场
实施农机以旧换新政策,不仅要解决好买新农机的问题,还要解决好老旧农机的处置问题。业内人士认为,二手农机市场能为农民提供经济实惠的选择,促进资源循环利用,带动农机维修、评估等相关产业发展,为农民提供更多就业创业机会。
老旧农机的价值评估是一个复杂过程,涉及农机的使用年限、作业量、维护状况等多个因素。目前,缺乏统一的评估标准和定价机制,导致农民和回收企业在农机价值上难以达成共识。叶青建议,建立统一的二手农机评估与定价机制,政府或行业协会可以制定农机评估与定价的指导标准,明确评估方法和流程,为农民和回收企业提供参考,减少信息不对称,提升农民以旧换新意愿。可通过引入第三方评估机构,提高评估的公正性和准确性,加强对二手农机性能和质量的检测。
农机回收处理涉及拆解、再利用等多个环节,需要专业的设施和技术。目前,二手农机回收处理体系尚不完善,缺少专业的回收企业和处理设施,导致农机回收处理效率低下。叶青认为,应加快建设健全二手农机回收处理体系,加大对农机回收处理设施建设投入力度,加强技术创新,提高农机拆解和再利用的技术水平。
叶青表示,农机流通是农机行业的短板,相关部门应抓住农机“以旧换新”的机遇,加大对二手农机市场的扶持力度,可建设区域性的二手农机交易市场,对二手农机进行集中交易、集中评估、集中维修、集中仓储,有效规范、推动二手农机交易,促进农机流通产业发展。
(责编:罗知之、李楠桦)