政治局会议罕见大篇幅部署房地产，三个新提法值得关注

　　文/庞无忌

　　中共中央政治局9月26日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下一步经济工作。会议罕见地大篇幅部署房地产相关工作，其中不少说法都是第一次提出。

　　总的来看，此番会议有两大“不寻常”。

　　首先是召开时点“不寻常”。

　　业内专家注意到，按照惯例，中央政治局“以研究经济工作”为主题的会议每年有三次，一次在4月末，一次在7月末，一次在12月中旬。

　　4月末的会议主题一般为“分析研究当前经济形势和经济工作”；7月末为“分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作”；12月中旬则为“分析研究当年经济工作”。此番在9月下旬专门召开会议研究经济工作十分少见。

　　中央政治局会议一般定期召开，遇有重要情况可以随时召开。中泰证券研究所政策组首席分析师、上海财经大学公共政策与治理研究院首席专家杨畅表示，此时召开会议研究经济问题，充分彰显了中央对当前经济形势的高度重视。

　　其次是部署楼市的方式“不寻常”。

　　会议提出，要促进房地产市场止跌回稳，对商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量，加大“白名单”项目贷款投放力度，支持盘活存量闲置土地。要回应群众关切，调整住房限购政策，降低存量房贷利率，抓紧完善土地、财税、金融等政策，推动构建房地产发展新模式。

　　其中，“促进房地产市场止跌回稳”为首次提出。

　　广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉对 中新社 国是直通车表示，这意味着中央对当前房地产态势有了新的认识，这与二季度的表态有所不同。

　　他认为，“5.17”楼市政策组合拳力度比较大，但效果及其持续时间不及预期，房地产下行的压力仍然较大。为了切断预期疲弱和量价下行的负反馈循环，需要增量政策的支持。

　　上海易居房地产研究院副院长严跃进认为，此处的止跌，既包括成交量止跌，也包括成交价格止跌。8月份，从数据来看，楼市调整压力加大，且多地市场反映需求存在断档压力。“止跌回稳”四字，信号非常明确，这也意味着四季度各地或有持续的重磅加码政策，以更好促进房地产市场止跌回稳。

　　从具体政策来看，有三个新提法值得关注：

　　一是对商品房建设要严控增量。

　　会议提出，对商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量。李宇嘉表示，其中，严控增量是第一次提出，意味着各地要严格控制新增供地和新房供应上市。目前多地新房在售库存周期在20个月左右，库存压力加大，严控增量可以缓解库存压力。这是提振预期，促进短期止跌企稳的工具。

　　严跃进说，“优化存量”意味着“以购代建”等系统工作会以更大力度推进，“三板斧”即专项贷款、专项债和社会资本等是主要融资方式，有助于后续房地产项目中存量资产更好地盘活。

　　中指研究院政策研究总监陈文静表示，此次与以往提法有所不同，在增量上更加强调要严格控制，也就意味着未来各地土地供应量、住房供应量等均将结合城市自身实际需要推进，不能盲目扩大供给量；优化存量，意味着对现有的存量住房进行升级改造、改规划盘活利用等或是重要方向；提高质量方面，“好房子”建设或已经是基本要求，促进“好房子”建设的配套政策有望继续落地。

　　二是要回应群众关切，调整住房限购政策。

　　陈文静表示，会议指明群众的关切就是政策发力的焦点。当前仍有限购政策的城市仅包括北上广深、天津和海南部分地区，预计未来北上深的限购政策将进一步优化调整，广州等其他地区限购政策有望全面放开。

　　此外，此番政策提及，降低存量房贷利率，抓紧完善土地、财税、金融等政策等。李宇嘉认为，日前官方明确的存量房贷利率下调将很快落地。后续住房交易个人所得税、增值税，开发商土地增值税等，都要下调或暂缓。

　　三是加大“白名单”项目贷款投放力度。

　　“白名单”制度从今年年初开始实施。李宇嘉表示，尽管纳入白名单的项目多，但贷款发放规模不大。主要原因是金融机构担忧风险。下一步的关键是市场实现止跌企稳，银行才有发放贷款的积极性。

　　近日，国家金融监管总局透露，截至目前，商业银行已审批“白名单”项目超过5700个，审批通过融资金额达到1.43万亿元，支持400余万套住房如期交付，城市房地产融资协调机制已取得积极进展。业内认为，这项工作未来仍有望加大力度、深入推进。 【编辑:付子豪】