国际局势 冲突频发和平之路道阻且长

发布时间:2024-12-31 06:04:22 来源: sp20241231

  回顾这一年,世界各地地区冲突连续不断。俄罗斯和乌克兰的冲突迈入第二个年头,双方之间谈判几乎没有进展,停火仍遥遥无期。中东地区自今年10月爆发新一轮巴以冲突,以色列政府对加沙地带发起大规模军事行动。

  数月以来,非洲苏丹内战不断,尼日尔、加蓬接连发生军事政变;东南亚地区也在经历动荡;在中美洲和南美洲,由毒品交易推动的暴力活动仍在继续……

  近日,位于伦敦的国际战略研究所发布了最新一期的权威年度报告《武装冲突调查》,根据该调查数据,2023年全球共发生了183起冲突,为30年来数量最多的一年。

  在最新的调查中,死亡人数增加了14%,暴力事件增加了28%。作者在报告中描述道,“世界被越来越难以解决的冲突和武装暴力所主导,参与者激增,动机复杂且相互冲突,影响波及全球。”

  巴以冲突或有“长期化”趋势

  新一轮巴以冲突已经持续了两个月,据加沙地带卫生部门当地时间12月23日公布的数据,本轮冲突已导致超过2万名巴勒斯坦人死亡、5.3万人受伤。在这片占地约365平方千米的狭长飞地上,还有190万人流离失所,占全体加沙人口的85%以上。

  “这场冲突中的杀戮速度‘异常之高’。”英国伦敦大学皇家霍洛威学院经济学教授迈克尔·斯帕加特(Michael Spagat)说道。他研究了世界各地冲突中的死亡人数,并比较了此前巴以冲突的死伤情况,“自2008年以来的一系列巴以冲突中,这场冲突无论从死亡人数还是滥杀滥伤方面,都是前所未有的。”

  除加沙地带局势紧张外,巴以冲突还出现了明显的外溢影响。

  自本轮巴以冲突爆发以来,也门胡塞武装以支持巴勒斯坦为由对以色列频繁发动导弹和无人机攻击,并在红海连续袭击所谓“关联以色列”的货船。随后,美方宣布组建一支新的多国部队在红海护航,使其免受也门胡塞武装控制区发射的无人机和弹道导弹的袭击威胁。

  “总体来看,也门胡塞武装在红海的行动暂时没有进一步扩大的风险。”宁夏大学阿拉伯国家研究院院长李绍先对新京报记者表示,一方面,从美方的动作来看,美国并不想直接与胡塞武装发生冲突,避免招致更多的麻烦,只是用反导装置打掉无人机与导弹,没有直接攻击胡塞武装目标。另一方面,阿曼也在其中参与斡旋谈判。整体而言,局势仍能控制住,虽然有外溢的苗头,但风险并不是很大。

  值得注意的是,最近巴以停火谈判也出现了新的进展迹象。

  当地时间12月20日,哈马斯政治局领导人伊斯梅尔·哈尼亚抵达埃及,与埃及情报局局长阿巴斯·卡迈勒等人举行会谈,重点讨论在加沙地带实现停火、为加沙提供人道主义援助以及与以色列交换被扣押人员等议题。

  但就目前来看,达成新一轮“换人”协议的前景较为暗淡。李绍先指出,以色列在国内外都面临着换回人质的压力,但从哈马斯角度来看,他们将以方被扣押人员视为重要依凭,希望通过他们达成停火,换回以色列手中扣押的所有巴勒斯坦人,或争取以方更大让步。虽然各方都在接触中,但短期达成协议存在极大不确定性。

  与此同时,国际社会在呼吁巴以停止敌对行动的过程中也频遭波折。当地时间12月22日,联合国安理会以13票赞成、2票弃权的结果通过决议,要求“立即、安全和不受阻碍地向整个加沙地带的巴勒斯坦平民直接提供大规模人道主义援助”,并“为持续停止敌对行动创造条件”。此前有关决议曾被数次推迟表决,熟悉内情人士表示,在以色列反对下,美国多次要求修改该内容。

  虽然自冲突爆发以来,美国一直在公开场合支持以色列自卫权,但双方也存在不小的分歧。近期,美国总统拜登与以色列总理内塔尼亚胡在如何管理加沙地带的问题上产生矛盾。

  “事实上,美以分歧从冲突之初便存在。”李绍先说道,安理会一再推迟表决时间是在迁就有一票否决权的美国,而美国对草案措辞斤斤计较,是不愿公开对以色列施压。但以色列在加沙地带造成的大量伤亡让美国在国际道义、形象等方面严重失分。在军事行动持续时间及强度等方面,美以间的分歧也越来越大,有关未来加沙地带安排或将经历更艰难的争议过程。

  然而,内塔尼亚胡的态度却始终强硬,称将阻止拜登政府有关战后由巴勒斯坦民族权力机构接管加沙的计划,“我不会允许那些为恐怖主义提供教育、支持恐怖主义和资助恐怖主义的人进入加沙。”

  最近一段时间,内塔尼亚胡的立场也受到外界质疑。有美国官员匿名表示,内塔尼亚胡在与哈马斯的对抗中采取的部分立场是为了延长其政治生命。美国全国广播公司(NBC)指出,鉴于内塔尼亚胡政治地位薄弱,人们普遍预计一旦加沙地带军事行动结束,内塔尼亚胡可能被边缘化,他有强烈的动机延长军事攻势。

  李绍先认为,虽然以色列国内要求内塔尼亚胡下台的呼声越来越高,但毕竟是“战时内阁”,一般不会有人倒戈,这是他的“护身符”。以色列国内也有声音认为内塔尼亚胡想要无限期拖延危机,包括以色列宣布重新开放与加沙交界的凯雷姆沙洛姆口岸,增加补给,不至于使加沙地带出现极为严重的灾难,从而使以色列能长时间采取军事行动,“从目前情况来看,这种苗头十分危险,这一轮巴以冲突出现了长期化的趋势。”

  仍无和谈进展的俄乌

  新一轮巴以冲突不断升温,同时,持续一年有余的俄乌冲突仍未有结束的迹象。2022年2月24日,俄罗斯总统普京宣布在顿巴斯地区开展特别军事行动,2023年,这场军事冲突迈入第二个年头。

  据新华社报道,2023年,俄罗斯与乌克兰的冲突继续,乌方持续反攻未能有效突破俄军防线。随着严冬来临,战事正陷入僵局。双方开始更频繁地使用导弹和无人机等远程武器发动攻击。

  在这一年之中,俄罗斯接连经历了两次较为轰动的意外事件,而他们都与私营军事实体瓦格纳组织有关。

  6月份,瓦格纳集团创始人普里戈任突然北上占领了位于顿河畔罗斯托夫的南部军区司令部。不到24小时后,因白俄罗斯总统卢卡申科的介入,一场仓促的“叛乱”随即收场。

  然而在两个月之后,普里戈任于空难中坠亡,几乎瓦格纳所有高层均同时遇难,其坠机原因引发多种猜测,坠机事故调查仍在继续。但据普京透露,在空难遇难人员的遗体内发现手榴弹碎片,飞机没有受到外部冲击。

  在乌克兰一边,尽管西方国家仍公开支持乌克兰,但随着战场形势胶着,开始出现“乌克兰疲劳症”。美国是乌克兰最主要支持者,但新一轮巴以冲突爆发分流了对乌援助,国内党争也影响了美国援乌力度。

  德国基尔世界经济研究所近期发布的报告显示,2023年8月至10月,西方国家承诺对乌援助计划总额21.1亿欧元,比2022年同期减少87%,为2022年1月以来最低。报告说,欧盟和美国的对乌援助计划都有很大不确定性。

  到目前为止,俄乌双方仍没有和谈迹象。当地时间12月20日,俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示,俄方认为,目前与乌克兰进行和谈并非具有紧迫性,和谈缺乏基础和前提条件。因此,双方之间目前没有任何谈判。在乌方从立法层面禁止与俄罗斯谈判之后,双方谈判的前提条件就愈发缺乏。

  非洲政变频发 美洲毒品暴力猖獗

  东非国家苏丹自长期统治者奥马尔·巴希尔被推翻以来,局势一直摇摇欲坠。今年4月,苏丹武装部队与快速支援部队爆发武装冲突,冲突自首都喀土穆南郊迅速蔓延至全城乃至其他各州。在沙特等国斡旋下,冲突双方在沙特港口城市吉达谈判并多次达成短暂停火协议,但未能有效落实。截至目前,战斗已造成约9000人死亡。

  与此同时,非洲国家多次发生军事政变。今年7月,尼日尔军人推翻了该国民选总统。一个月后,加蓬军队也发动政变,推翻了长期执政的加蓬总统。有分析人士称,西部非洲和中部非洲国家面临着社会转型困境,接连发生的政变,既是非洲多国内部政治、经济、社会综合矛盾的集中表现,也反映出非洲国家在国际地缘政治冲突中的挣扎。

  在美洲,大多数冲突都是由相互对抗的犯罪分子挑起,特别是与毒品贸易有关的冲突。他们因为争夺地盘和进入美国的供应线而发生冲突。

  贩毒集团的暴力活动在墨西哥部分地区肆虐,洪都拉斯等其他中美洲国家的暴力活动激增。

  在南美洲和中美洲的许多国家,相对于政府而言,犯罪集团行使着越来越大的权力。几十年来,许多国家的政府发动了所谓的反毒品战争,但对生产或供应链的影响十分有限。

  对抗与冲突频发,和平与稳定遭受严重冲击,成为2023年国际局势的显著特征。在即将到来的2024年,人们期待逐渐减少不稳定因素,回归和平与发展的轨道,而要实现这一愿望,有赖于国际社会加强沟通和协商,共同应对地区性和全球性安全挑战。

  记者手记

  地区冲突相关事件发生时,我们较为常规的报道手段是采访国内外的专家,分析冲突发生的起因、历史背景、冲突各方的表态、当前的局势特征以及进一步可能有哪些发展。但对于读者而言,这类报道可能相对较“硬”。

  在巴以冲突的报道中,我们尝试接触参加遭受哈马斯袭击音乐节的民众,实现了报道的突破。当时社交媒体上流传着音乐节遇袭时刻的视频,其中一条记录了一名男子与朋友们躲在树丛中的过程,我通过水印找到了他的社交媒体账号,询问其能否接受采访,在后续的沟通中,他讲述了躲在树丛中8个小时最终获救的故事。

  遗憾的是,在整个巴以冲突报道过程中,我们迟迟未能联系到加沙地带的民众。冲突爆发初期,加沙地带被围困,网络连接更难触达。即便在社交媒体上找到了在加沙医院工作的医生,由于语言不通,留言也从未得到回复。于是,我转向在加沙地带工作的联合国机构,看看能否获得一手信息。最后联系到了联合国儿童基金会讨论加沙地带儿童的处境,以及与联合国下辖机构国际劳工组织(ILO)对话,谈论持续冲突对区域层面甚至全球层面影响的可能性。

  尽管相对困难,在地区冲突报道之中,在各方发言表态之外,还是要尽可能地讲述冲突之中人的故事,才能让读者更好地理解。

  新京报记者 栾若曦 【编辑:叶攀】