改进残疾人社会保障和公共服务（国际视点）

　　今年12月3日是第三十二个国际残疾人日，主题是“采取统一行动，为残疾人并联合和依靠残疾人挽救和实现可持续发展目标”。联合国相关数据显示，目前残疾人总数约占全球人口的10%。为帮助残疾人树立信心、融入社会，一些国家采取多种举措，不断提升社会保障和公共服务水平，为残疾人创造更好的生活条件和发展环境。

　　西班牙——

　　制定法律  促进融入

　　西班牙的写字楼或商场的停车场，距离电梯口最近的几个停车位更宽敞、进出更便捷，这是为残疾人预留的专用车位。这样的特殊安排有相应法律规定。

　　西班牙《残疾人权利法》规定，公共停车场需设置残疾人车位，随意占用残疾人车位将被罚款200欧元，盗用残疾人停车证将面临刑事指控。此外，西班牙各大建筑、街道等都必须修建无障碍通道和轮椅坡道，以方便残疾人出行，公共场所应修建残疾人专用卫生间。

　　西班牙国家统计局公布的数据显示，2022年西班牙约有438万人有不同程度的残疾。为改善残疾人生活工作条件，西班牙在上世纪80年代颁布了《残疾人社会融合法》，以法律形式确认残疾人平等享有各项基本权利，并制定促进残疾人融入社会的相关措施，帮助他们实现自我价值。

　　西班牙相关法律规定，50人以上规模的公司，有义务雇用不低于员工总数2%的残疾人，由政府为残疾人员工提供职业培训课程。雇用残疾人的企业可享受社保补贴和税收优惠等政策。

　　西班牙国家盲人组织发起的昂赛基金会，就是为了促进残疾人融入社会。2014年，昂赛基金会成立伊鲁尼连锁酒店，遍布西班牙全国的连锁酒店共聘用超过1.5万名残疾人，占员工总数的四成多。酒店还与其他企业合作，创造了7300个工作岗位，其中81%提供给残疾人。作为非营利性机构，昂赛基金会拿出大部分经营酒店获得的利润为残疾人员工组织培训，提升他们的专业技能。

　　西班牙公益事业咨询公司因德拉玛负责人文森特·马科斯认为，在社会快速发展过程中，不应将残疾人“置于事外”。“我们真正应该做的是，利用公共资源为残疾人创造回归社会的机会，鼓励他们为社会进步作出更多贡献。”

　　法国——

　　完善设施  便利出行

　　人行道平整无阻，增加盲文标识，改造无障碍商铺入口、卫生间、收银台、试衣间……在法国首都巴黎第八、第十和第十四区，首批“无障碍强化区”正在试点建设。为更好服务残疾人群体、增强城市包容性，巴黎推出“无障碍强化区”建设项目，预计将投入850万欧元，到2024年建成17个无障碍社区。

　　法国还采取多种措施确保残疾人在旅行过程中获得更好体验。法国旅游局2001年设立“旅游与残疾”标识，旨在为残疾人游客提供关于旅游场所和住宿、餐饮、娱乐设施等无障碍信息，鼓励开发适合有运动、智力、听力和视力障碍人群的旅游产品。目前，已有近4000家单位获得该标识。通过“旅游与残疾”官方网站搜索，残疾人游客可找到各地获得该标识的单位。

　　法国西南部的滨海夏朗德省和夏朗德省是“旅游与残疾”标识的先行推广地区，获得该标识的单位约有500家。夏朗德省旅游部门负责人斯蒂芬·维兰表示：“我们的目标是努力为残疾人提供良好的服务环境，让所有人都能够享受旅游服务。”法国《西南报》指出，尽管达到无障碍规定的改造成本较高，但它有助于残疾人进入更多场所、参加更多活动。这些场所也可以接待更多人员，在实践中是可行的。

　　为提高全社会对残疾人旅游的重视，法国每年4月举办“全国残疾人旅游日”活动。今年是第十五次举办此项活动，约150家拥有“旅游与残疾”标识的单位组织了200余场形式多样的活动，包括博物馆手语讲解、盲人舞会、无障碍参观等。法国残疾人事务部长法迪拉·卡塔比表示，让每个人都能自由、独立地行动，这事关残疾人的权利，更关乎他们的尊严。

　　印度尼西亚——

　　开展援助  提升技能

　　在印度尼西亚万隆市的一家咖啡馆，阿斯图蒂正在忙着调制咖啡。阿斯图蒂是一名弱视女孩，不久前她通过参加政府组织的培训项目，成为一名专业咖啡师，月收入增加了80万—160万印尼盾（1元人民币约合2165印尼盾）。

　　该培训项目是印尼社会事务部发起的创新项目，旨在打破对残疾人的刻板印象，赋予这一群体更多专业技能。自2019年以来，项目已开展3次集中培训，邀请经验丰富的专业讲师，提供全面系统的课程学习和社会实践等，使残疾人群体能够从事更多职业。该项目获得了印尼政府评选的社会包容领域公共服务创新奖。

　　印尼约有2300万名残疾人，其中大多数人获得教育、技能培训等机会较少，更易陷入贫困。政府从多个层面综合施策，为残疾人群体创造更多发展机会，减少就业障碍，帮助他们融入社会，让更多人能够自力更生。

　　印尼政府设立了24/7指挥中心，残疾人可就其面临的社会问题随时提出查询或投诉。政府根据残疾人群体的不同需求，有针对性地开展多项社会援助服务。印尼社会事务部致力于开发便利残疾人生活的设备，包括针对视力障碍群体的自适应手杖、针对言语和听力障碍群体的手环，以及可满足不同需求的多功能轮椅、自适应轮椅、电动轮椅等。

　　以自适应手杖为例，该产品配备了卫星定位系统及太阳能电池，还可接收周边的火灾、烟雾等传感器信号，并在有危险情况时发出报警声音。印尼政府已开始增加相关设备产量，并向各地残疾人群体分发。来自日惹的一名视力障碍患者普瓦尼表示：“当有物体挡在我前面时，手杖就会及时发出警告。我现在已经大大减少了对别人的依赖。”

　　在灾害管理方面，印尼政府将残疾人列为优先保护群体，并在全国建立了2000多个抗灾防灾村。印尼社会事务部部长特丽·丽斯玛哈里尼表示，政府非常重视保障残疾人权利，“只要提供机会，他们就有能力完成很多事情”。

　　（本报马德里、巴黎、雅加达12月4日电）

　　《 人民日报 》（ 2023年12月05日 17 版）