中国推进东北全面振兴取得新进展（专家解读）

　　中国最北高铁站——黑龙江伊春西站今年9月完成封顶。该站为哈伊高铁线上站点，线路全线通车后，将加强黑龙江省与内陆发达地区的经济联系，促进东北老工业基地振兴。图为工人在伊春西站施工现场作业。 　　新华社记者 王 松摄

　　中共中央政治局近日召开会议，审议《关于进一步推动新时代东北全面振兴取得新突破若干政策措施的意见》。新加坡《联合早报》网站报道称，会议提出要以科技创新推动产业创新，改造提升传统制造业。

　　美国之音电台网站报道称，中国东北三省正在成为中俄双边贸易中一个有战略意义的地区。今年1至9月，辽宁对俄罗斯进出口426.4亿元人民币，同比增长82.3%，俄罗斯在辽宁新设立外商投资企业40家。

　　不久前，东北三省经济三季报出炉，多项数据表现亮眼。前三季度，辽宁省地区生产总值21692.2亿元，按可比价格计算，同比增长5.3%，比全国高0.1个百分点；黑龙江省地区生产总值为10595.9亿元，同比增长2.6%；吉林省地区生产总值为9935.68亿元，同比增长5.8%。

　　在消费、投资、外贸等领域，东北地区展现发展活力。以投资为例，今年以来，一批大型外资项目在东北落地生根，对经济起到有力拉动作用。当前，全球石油巨头沙特阿美公司与中国企业共同投资837亿元的华锦阿美精细化工项目在辽宁盘锦建设正酣；总投资超过350亿元的奥迪一汽新能源项目在吉林长春火热推进；凯斯纽荷兰工业集团在黑龙江省投资建设的农机制造基地也正在提高产能。

　　在对外贸易方面，东北地区也呈现许多新亮点。今年，东北地区电动汽车、太阳能电池和锂电池等“新三样”产品出口保持高速增长。以辽宁省为例，前三季度，“新三样”出口实现145.5亿元，同比增长74.7%，拉动全省出口增长2.3个百分点。从地区来看，辽宁与俄罗斯进出口贸易快速增长。1至9月，辽宁对俄罗斯进出口额426.4亿元，同比增长82.3%。其中，出口额增长41%，进口额增长102.5%，俄罗斯已成为辽宁第四大贸易国。

　　推进全面振兴，东北潜力巨大。其一，东北地区资源条件较好，自然禀赋优越，广袤的黑土地为加快推进农业农村现代化打下重要基础。近年来，东北三省粮食产量占全国1/5以上，粮食商品量约占全国1/4，粮食调出量约占全国1/3，粮食综合生产能力持续提升。其二，东北地区工业基础扎实，具有较为完整的装备制造体系和化工产业链，满足产业集群发展条件，制造业正加快创新发展。其三，东北地区科教文卫资源丰富，科教和产业优势相结合，有利于形成地区发展优势，创造创新发展机遇。

　　同时，作为中国向北开放的重要门户，东北地区拥有独特的区位优势，正打造重点面向东北亚的对外开放新前沿。近年来，辽宁自贸试验区、黑龙江自贸试验区制度不断创新，长春、大连、哈尔滨国家级新区开发开放深入推进，中韩（长春）国际合作示范区、中德（沈阳）高端装备制造产业园加快建设，对外贸易合作不断深化。

　　进一步推动新时代东北全面振兴，可在以下几方面着重发力：

　　一是以科技创新推动产业创新，加快构建具有东北特色优势的现代化产业体系。通过自主创新，加快传统制造业数字化、网络化、智能化改造，推动产业链向上下游延伸，形成较为完善的产业链和产业集群。主动对接国家战略需求，整合和优化科教创新资源，加大研发投入，掌握更多关键核心技术。

　　二是以发展现代化大农业为主攻方向，发挥黑土地的宝贵资源优势，当好国家粮食稳产保供“压舱石”。加快实现农业农村现代化，提高粮食综合生产能力，确保平时产得出、供得足，极端情况下顶得上、靠得住。

　　三是加快建设现代化基础设施体系，提升对内对外开放合作水平，在畅通国内大循环、联通国内国际双循环中发挥更大作用。一方面，要增强前沿意识、开放意识，加强与东部沿海和京津冀的联系。另一方面，要充分发挥地缘优势，深度融入共建“一带一路”，积极推进中日韩自贸区建设，加快东北海陆大通道建设，积极参与中蒙俄经济走廊建设，提升投资和贸易便利水平，不断改善跨境基础设施。

　　四是提高人口整体素质，协调量的合理增长和质的有效提升，以人口高质量发展支撑东北全面振兴。为此，要持续加强教育投入，提升全民特别是年轻人受教育水平，同时还要创造更好的投资和就业环境，鼓励外来人才到东北落地发展，实现人才引得来、留得住。

　　五是营造良好营商环境。全面构建亲清统一的新型政商关系，善于运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、协调关系，为各类经营主体创造稳定、透明、规范、可预期的法治环境。

　　（本报记者  林子涵采访整理）